Совместное предложение резолюции о недемократических президентских выборах в России и их незаконном проведении на оккупированных территориях

24.04.2024

Авторы — депутаты Европарламента:

Михаэль Галер, Андрюс Кубилюс, Раса Юкнявичене, Дэвид Макаллистер, Владимир Бильчик, Сандра Калниете, Андрей Ковачев от фракции Европейской народной партии;

Педро Маркес, Тонино Пицула, Ээро Хейнялуома от фракции Прогрессивного альянса социалистов и демократов;

Бернар Гетта, Хосе Рамон Бауса Диас, Фабио Массимо Кастальдо, Влад Георге, Михаэль Каух, Мориц Кёрнер, Натали Луазо, Карен Мельхиор, Урмас Паэт, Рамона Стругариу, Хильде Вотманс от фракции «Обновляя Европу»;

Сергей Лагодинский от фракции «Зелёные — Европейский свободный альянс»;

Анна Фотыга, Рышард Чарнецкий, Богдан Ржонца, Эльжбета Рафальска, Робертс Зиле, Витольд Ян Ващиковский, Асита Канко, Анна Залевска, Анджел Джамбазки от фракции Европейских консерваторов и реформистов.

Резолюция Европарламента о недемократических президентских выборах в России и их незаконном проведении на оккупированных территориях

Европейский парламент,

— принимая во внимание свои предыдущие резолюции о России и Украине,

— принимая во внимание Конституцию РФ и международные обязательства в области прав человека, которые Россия взяла на себя как член Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),

— принимая во внимание Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод,

— принимая во внимание Международный пакт о гражданских и политических правах,

— принимая во внимание Копенгагенский документ ОБСЕ от 1990 года,

— принимая во внимание Римский статут Международного уголовного суда,

— принимая во внимание резолюции Генассамблеи ООН ES-11/4 от 12 октября 2022 года «Территориальная целостность Украины: защита принципов Устава ООН» и 68/262 от 27 марта 2014 года «Территориальная целостность Украины»,

— принимая во внимание заявление представителя Европейской службы внешних связей от 17 июня 2023 года о планах провести «выборы» на оккупированных территориях Украины,

— принимая во внимание заявление Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ от 29 января 2024 года о решении РФ не приглашать ОБСЕ для наблюдения за выборами президента России,

— принимая во внимание заявление верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности от имени ЕС от 18 марта 2024 года о выборах президента России и их неприменимости к территории Украины,

— принимая во внимание заявление председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы Теодороса Русопулоса от 18 марта 2024 года о президентских «выборах» в России,

— принимая во внимание доклад спецдокладчика ООН о ситуации с правами человека в РФ Марианы Кацаровой от 15 сентября 2023 года под названием «Ситуация с правами человека в Российской Федерации»,

— принимая во внимание Заключение Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) от 23 марта 2021 года № 992/2020 о поправках к Конституции РФ и порядке их принятия в РФ,

— принимая во внимание Резолюцию 2519 (2023) Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 13 октября 2023 года «Рассмотрение законности и легитимности отказа от ограничения срока полномочий действующего президента РФ под конкретного человека» и ее доклада №15827 от 22 сентября 2023 года с тем же названием, на котором она основана,

— принимая во внимание Резолюцию 2540 (2024) Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 17 апреля 2024 года, озаглавленную «Смерть Алексея Навального и необходимость противодействия тоталитарному режиму Владимира Путина и его войне с демократией»,

— принимая во внимание отчет Агентства ЕС по основным правам от 11 июля 2023 года «Защита правозащитников, находящихся в опасности: въезд в ЕС, пребывание и поддержка»,

— принимая во внимание статью 28 Конвенции ООН о статусе апатридов,

— принимая во внимание правила 132(2) и (4) Порядка работы Европарламента,

A. поскольку все страны ОБСЕ, включая Российскую Федерацию, согласились с тем, что воля народа, свободно и справедливо выраженная на подлинных и регулярных выборах, является основой власти и легитимности правительства;

B. поскольку страны ОБСЕ обязались соблюдать ряд принципов, таких как те, которые определены в Копенгагенском документе 1990 года, для гарантии, среди прочего, что избирательная кампания может проводиться в открытой и справедливой атмосфере, без насилия, запугивания или возмездия против кандидатов, партий или избирателей, а также обязались обеспечить, чтобы голоса подавали тайно, их честно подсчитывали и объявляли;

C. поскольку так называемые президентские выборы, проведенные Россией с 15 по 17 марта 2024 года, проводились без какой-либо политической конкуренции, в обстановке строгих ограничений, системных и серьезных репрессий, во время незаконной агрессивной войны РФ против Украины; поскольку поступали сообщения о запугивании избирателей, лишении избирателей права голоса, вбросах бюллетеней в урны, массовой фальсификации протоколов на избирательных участках, задержаниях независимых наблюдателей за выборами; поскольку Россия незаконно организовала голосование на оккупированных украинских территориях Крыма, Донецкой, Херсонской, Луганской и Запорожской областей, порой с насилием и угрозами от вооруженных российских солдат; поскольку Россия также имеет опыт организации незаконных выборов в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье вопреки воле грузинских и молдавских властей;

D. поскольку российские власти не пригласили БДИПЧ/ОБСЕ для наблюдения за выборами, что противоречит обязательствам России как члена ОБСЕ; поскольку это были вторые российские выборы подряд, которые прошли без беспристрастных и независимых международных наблюдателей;

E. поскольку ЦИК РФ необоснованно отказался зарегистрировать в качестве кандидатов любых политиков, критикующих режим или агрессивную войну, в том числе тех, кто утверждал, что собрал более 100 000 подписей, как это предусмотрено законодательством;

F. поскольку Алексей Навальный, самая влиятельная фигура демократической оппозиции и лауреат Сахаровской премии за свободу мысли 2021 года, убит в исправительной колонии в Сибири 16 февраля 2024 года, всего за несколько недель до так называемых президентских выборов; поскольку Навальный отбывал необоснованный политически мотивированный тюремный срок; поскольку полная ответственность за его убийство лежит на российском государстве и, в частности, на его президенте Владимире Путине;

G. поскольку Конституция РФ 1993 года ограничивала президентство двумя сроками подряд, но Владимир Путин остается у власти непрерывно с 2000 года, находя разные способы обойти это ограничение; поскольку фиктивный референдум 2020 года не может быть признан действительным и проведен с нарушением законов и международных обязательств РФ; поскольку продление президентского срока Владимира Путина многие эксперты считают неконституционным; поскольку с 2022 года кремлевский режим принял различные ограничительные законы о наблюдении за выборами; поскольку сторонники оппозиционных партий регулярно подвергаются преследованиям, задержаниям и обвинениям, в основном в соответствии с новым законом от февраля 2024 года, разрешающим конфискацию имущества и активов у любого, кто критикует войну в Украине;

H. поскольку авторитарный режим России десятилетиями использовал все более сфальсифицированные и фарсовые так называемые выборы, чтобы создать видимость демократии и продолжать концентрировать всю власть в руках Владимира Путина; поскольку правительство подавляет любое инакомыслие при поддержке лояльных силовых ведомств, послушной судебной власти, контролируемых государством СМИ, обеспечивающих непрерывный поток пропаганды и дезинформации, а также законодательного органа, состоящего из правящей партии и покорных оппозиционных фракций;

I. поскольку другими кандидатами, участвовавшими в этих фиктивных выборах, были представители КПРФ, «Новых людей» и ЛДПР, которые находятся под санкциями ЕС и США из-за поддержки войны в Украине;

J. поскольку «электоральная победа» Путина с 87% голосов, явно немыслимой цифрой для свободных и справедливых выборов, стала результатом откровенно манипулятивных результатов на избирательных участках по всей России, от Адыгеи до Ямало-Ненецкого автономного округа; поскольку это показывает, насколько бесцеремонно и вопиюще злоупотребляет выборами режим Путина, продолжая пребывание у власти уже 24 года;

K. поскольку с начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году российские власти усилили репрессии в отношении политической оппозиции, СМИ, гражданского общества и ЛГБТИК-сообщества, еще более ограничивая права и личные свободы, чтобы подавлять внутреннее инакомыслие;

L. поскольку многие российские избиратели смело выражали гнев и несогласие с кремлевским режимом и фарсом, который он представил как выборы, участвуя в акциях сопротивления на избирательных участках; поскольку толпы пришли на участки в полдень в последний день так называемых выборов в рамках акции «Полдень против Путина», к которой призывал Алексей Навальный перед тем, как его убили в тюрьме после пыток и бесчеловечного обращения;

M. поскольку кремлевский режим уничтожил целое поколение российского гражданского общества, демократической политической оппозиции и правозащитных организаций, включая «Мемориал» и Московскую Хельсинкскую группу; поскольку число политзаключенных в России, которое оценивается как минимум в 1000 человек, уже превышает показатель позднесоветского периода, поскольку значительно выросло число лиц, задержанных за критику политики Путина, особенно в отношении войны России против Украины; поскольку, по данным Комитета защиты журналистов, Россия держит в тюрьме не менее 22 журналистов;

N. поскольку ЕС неоднократно выражал однозначную солидарность со всеми диссидентами и той частью российского народа, которая, несмотря на угрозу свободе и жизни, а также давление со стороны Кремля и российских властей, продолжает бороться за свободу, права человека и демократию; поскольку ЕС принимает у себя множество российских диссидентов, представителей СМИ и гражданского общества, которые вынуждены были покинуть Россию, поскольку их критика правительства подвергает их значительному риску мести со стороны властей;

O. поскольку спецдокладчик ООН о ситуации с правами человека в РФ пришла к выводу, что в России больше нет безопасного пространства для общественной работы или политической оппозиции;

P. поскольку Венецианская комиссия в заключении №992/2020 пришла к выводу, что скорость подготовки конституционных поправок 2020 года была явно ненадлежащей, что поспешно принятые поправки 2020 года к Конституции РФ непропорционально усилили позиции президента, а исключение ad hominem срока полномочий действующего и предыдущего президентов противоречит самой логике принятой поправки, ограничивающей мандат президента двумя сроками;

Q. поскольку в резолюциях 2519 (2023) и 2540 (2024) Парламентская ассамблея Совета Европы призвала европейские правительства признать Владимира Путина нелегитимным после окончания его нынешнего президентского срока и прекратить все контакты с ним, исключая связи в гуманитарных целях и для достижения мира;

R. поскольку в рекомендации 2021 года о направлении политических отношений между ЕС и Россией Европарламент пришел к выводу, что конституционные изменения, внесенные в июне 2020 года, были незаконными, что подтвердила Парламентская ассамблея Совета Европы в резолюции 2519 (2023);

S. поскольку Российская Федерация ведет незаконную, ничем не спровоцированную и неоправданную агрессивную войну против Украины с 24 февраля 2022 года; поскольку эта агрессивная война представляет собой вопиющее нарушение Устава ООН и основополагающих принципов международного права;

T. поскольку 17 марта 2023 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест Владимира Путина за военное преступление незаконной депортации и перемещения украинских детей во время агрессивной войны России против Украины;

Европарламент

1. Решительно осуждает все избирательные нарушения, совершенные режимом Владимира Путина во время так называемых президентских выборов в России с 15 по 17 марта 2024 года, а также предшествующие им давние и систематические репрессии и нарушения гражданских и политических прав. Подчеркивает, что так называемые президентские выборы в России прошли в атмосфере страха и репрессий и на фоне незаконной, ничем не спровоцированной и неоправданной агрессивной войны против Украины. Отмечает, что во время так называемых президентских выборов не было ни настоящих альтернативных кандидатов, ни свободных СМИ, ни заслуживающих доверия наблюдателей, ни политических свобод. Приходит к выводу, что так называемые президентские выборы в России были нелегитимными и недемократичными;

2. Приходит к выводу, что эта фарсовая акция российских властей преследовала единственную цель – создать видимость электоральной легитимности Владимира Путина, его политики беспощадных внутренних репрессий и, прежде всего, агрессивной войны против Украины;

3. Однозначно осуждает незаконные так называемые выборы, проведенные на временно оккупированных Россией территориях Украины, а именно в Автономной Республике Крым, городе Севастополе и некоторых частях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Подчеркивает, что проведение выборов на этих территориях представляет собой явное нарушение суверенитета Украины и международного права, в частности Устава ООН. Сожалеет об угрозе применения насилия со стороны российских властей, поскольку людей заставляли голосовать в присутствии вооруженных российских солдат. Вновь заявляет, что, как сказал от имени ЕС верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности, ЕС не признает проведение этих так называемых выборов на территории Украины и их результаты Призывает ЕС принять ограничительные меры против тех, кто причастен к организации и проведению незаконных выборов;

4. Подчеркивает, что отказ разрешить независимое международное наблюдение за президентскими выборами в России в соответствии с международными обязательствами РФ как члена ОБСЕ говорит о беспрецедентной степени отхода от демократии и критическом отсутствии готовности соблюдать международные обязательства и уважать установленные принципы сотрудничества в рамках международных институтов. Подчеркивает, что решение российских властей не приглашать миссию БДИПЧ/ОБСЕ для наблюдения за выборами показывает, что избирателей хотят лишить беспристрастной и независимой оценки выборов;

5. Призывает страны ЕС и международное сообщество не признавать результаты президентских выборов в России легитимными, поскольку они прошли на незаконно оккупированных территориях Украины и даже внутри России не были ни свободными, ни справедливыми. Они не соответствовали основным международным избирательным стандартам и, следовательно, не обладают демократической легитимностью. Призывает ограничить отношения с Путиным вопросами, необходимыми для регионального мира, а также гуманитарными и правозащитными целями, например, обмен пленными, возвращение депортированных детей в Украину или призыв освободить политических заключенных;

6. Приветствует храбрость тысяч людей в России, которые протестуют против режима Путина и стремятся превратить свою страну в демократию. В том числе актами сопротивления во время так называемых выборов, такими как протесты, заполнившие избирательные участки в России и за рубежом в полдень воскресенья, 17 марта 2024 года;

7. Вновь заявляет, что кремлевский режим и лично Владимир Путин несут уголовную и политическую ответственность за смерть своего самого известного оппонента Алексея Навального. Призывает к международному расследованию обстоятельств его смерти для привлечения виновных к ответственности;

8. Продолжает призывать к немедленному и безоговорочному освобождению и выплате компенсаций всем политзаключенным, в том числе Владимиру Кара-Мурзе, Олегу Орлову, Алексею Горинову, Александре Скочиленко, Дмитрию Иванову, Иоанну Курмоярову, Виктории Петровой, Марии Пономаренко, Дмитрию Талантову, Юрию Дмитриеву, Лилии Чанышевой, Ксении Фадеевой, Ивану Сафронову и Илье Яшину, а также несправедливо заключенным в тюрьму журналистам, в том числе Алсу Курмашевой и Эвану Гершковичу, и их семьям. Призывает к восстановлению свободы выражения мнений и ассоциаций в России, а также к усилению международного контроля и мониторинга за нарушениями прав человека в России;

9. Настоятельно призывает российские власти обеспечить немедленный доступ к комплексной медицинской помощи политзаключенным, здоровье которых в критическом состоянии, в первую очередь Владимиру Кара-Мурзе. Напоминает России о необходимости соблюдать международные обязательства в сфере прав заключенных;

10. Призывает российские власти предоставить сотрудникам консульств доступ к заключенным с двойным гражданством;

11. Вновь заявляет, что ЕС должен быть полностью солидарен с российским гражданским обществом, которое поддерживает универсальные демократические ценности и отвергает империализм, а также должен использовать европейский режим санкций для наказания виновных в нарушениях прав человека. Осуждает усиление нарушений прав человека кремлевским режимом и продолжающиеся репрессии против критиков правительства, правозащитников, антивоенных активистов, независимых журналистов, а также усиление подавления ЛГБТИК-активистов;

12. Призывает ЕС и его страны-члены работать с международными партнерами и организациями для оказания поддержки политзаключенным, в частности, в медицинской и юридической помощи, которая ограничена или в которой им отказано, и искать пути их освобождения. Повторяет призыв к дипломатическим представительствам ЕС и стран-членов продолжать внимательно следить за судебными разбирательствами против членов российской политической оппозиции и условиями, в которых они содержатся в тюрьмах. Призывает ЕС и страны-члены продолжать повышать осведомленность об ухудшающейся ситуации с правами человека в России и оказывать давление на российское правительство, чтобы оно выполняло международные обязательства;

13. Призывает ЕС и страны-члены продолжать активно поддерживать независимые российские организации гражданского общества, независимые СМИ и правозащитников. Призывает ЕС и страны-члены активно взаимодействовать и предлагать поддержку российской демократической оппозиции, которая выступает против агрессивной войны России в Украине;

14. Настоятельно призывает страны-члены предоставить гуманитарные визы и другую поддержку российским диссидентам, включая адвокатов, которым грозит политическое преследование. Повторяет призыв к введению многократных виз на территории ЕС для правозащитников и лиц, преследуемых по политическим мотивам, а также к использованию существующей гибкости для устранения пробелов в законодательстве, как это было предложено Агентством ЕС по основным правам в докладе 2023 года, озаглавленном «Защита правозащитников, находящихся в опасности: въезд в ЕС, пребывание и поддержка». Подчеркивает в этой связи, что такие схемы могут распространяться на лидеров оппозиции, активистов гражданского общества и иных политически преследуемых лиц;

15. Настоятельно призывает институты ЕС и страны-члены подготовиться к ситуации, при которой Россия, как и Беларусь, прекратит выдачу паспортов в консульствах, и в этом случае ЕС и всем его странам-членам, возможно, нужно будет признать фактическое отсутствие гражданства и оформить проездные документы, что предусмотрено статьей 28 Конвенции ООН о статусе апатридов;

16. Призывает упростить для российских диссидентов в ЕС процессы регистрации организаций и юридических лиц, открытия банковских счетов и выполнения других административных задач, чтобы позволить им продолжать работать в изгнании;

17. Выражает сожаление по поводу того, что премьер-министр Венгрии Виктор Орбан решил разорвать отношения с ЕС и поздравить Владимира Путина с его фиктивным переизбранием;

18. Выражает поддержку работе спецдокладчика ООН по ситуации с правами человека в Российской Федерации Марианы Кацаровой и призывает страны-члены обеспечить, чтобы Совет ООН по правам человека вновь продлил ее мандат в 2024 году;

19. Вновь подтверждает непоколебимую солидарность с народом Украины и поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ. В связи с этим вновь подтверждает решительное осуждение агрессивной войны России против Украины и требует, чтобы Россия и ее марионеточные ополченцы прекратили все военные действия, атаки на жилые районы и гражданскую инфраструктуру, вывели все вооруженные силы со всей международно признанной территории Украины, положили конец насильственной депортации украинских граждан, освободили всех задержанных украинцев, особенно детей, и навсегда прекратили нарушать или угрожать суверенитету, независимости и территориальной целостности Украины;

20. Поручает председателю ЕП передать настоящую резолюцию Евросовету, Еврокомиссии, вице-президенту Еврокомиссии  / верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности, правительствам и парламентам стран ЕС, Совету Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и российским властям.